Boter, kaas en … ondermijning

Boter_kaas_en_ondermijning_Kennisartikel

6 november 2025, 16:30

Kaasdiefstal is in het afgelopen decennium uitgegroeid tot een opvallende vorm van plattelandscriminaliteit. Bij verscheidene zuivelboerderijen en kaaswinkels in Nederland zijn volledige voorraden kaas gestolen. Vaak gaat het om schade van tienduizenden euro’s. In 2015 werd al gewaarschuwd voor een inbraakgolf. Dat jaar werden bij ten minste zes tot negen boerderijkaasmakerijen grote partijen kaas ontvreemd. In totaal ging het toen om zeker 8.500 kilo kaas ter waarde van bijna €90.000. Hoewel de politie alle diefstallen registreert, werd destijds niet apart bijgehouden hoeveel zuivelproducten daarbij betrokken waren. De problematiek is landelijk verspreid en niet beperkt tot één regio. Zo zijn boerderijen getroffen in Gelderland, Noord-Brabant en Zuid-Holland. Ook stedelijke kaaswinkels zijn doelwit. In 2024 werd een speciaalzaak in Utrecht in één nacht compleet leeggeroofd.

Recente trends wijzen op een toename van dit fenomeen. De Bond van Boerderijzuivelbereiders signaleert dat kaasdiefstal de laatste jaren vaker voorkomt. Concrete cijfers lopen uiteen, maar individuele gevallen zijn indicatief. In 2020 werden bij een inbraak in Lievelde zo’n 300 kazen gestolen, met een geschatte waarde tussen €30.000 en €40.000. In 2022 verloor een boerderij in Fijnaart 161 kazen, ongeveer 1.600 kilo, ter waarde van €21.000. In maart 2025 werd bij een jonge kaasboerderij in Knegsel meer dan 1.000 kilo kaas buitgemaakt. De schade bedroeg opnieuw tienduizenden euro’s. Deze cijfers tonen dat het niet om incidentele streekdiefstal gaat, maar om georganiseerde criminaliteit op landelijke schaal.

Georganiseerde kaasmaffie
De verdachten worden in de media soms kaasmaffia genoemd. Zij werken opvallend professioneel en planmatig. Vaak voeren zij van tevoren verkenningen uit. Het vermoeden is dat dieven zich eerst als klant of bezoeker voordoen om het terrein te bekijken. Daarna slaan zij meestal ’s nachts toe, als boerderijen of winkels onbeheerd zijn. De inbraken kenmerken zich door grof geweld en efficiëntie. Criminelen breken deuren of hekken open. In één geval werd zelfs met iets zwaars een ruit ingegooid. Daarna laden zij in korte tijd busjes vol met kazen. Op camerabeelden is te zien dat ze systematisch te werk gaan. In Knegsel droegen drie personen kalm alle kaaswagens leeg en laadden zij in een witte bestelbus. Men richt zich op grote volumes. Complete kaaswielen van 12 tot 14 kg per stuk worden meegenomen. Zo is een bestelbus snel gevuld en is de buit aanzienlijk. Opvallend is dat vooral jonge, nog niet volledig gerijpte kazen worden meegenomen. Deze lagen vaak op grijphoogte.

Na de diefstal zorgen de netwerken voor snelle afzet van de buit. Binnen Nederland is doorverkoop lastig. Iedere boerenkaas draagt een uniek identificatienummer of kaasmerk in de korst. Dit systeem is bedoeld voor kwaliteitsborging. Het vormt een barrière voor dieven om de kaas openlijk in Nederland te verkopen Daardoor is de herkomst of producent in Nederland relatief eenvoudig te achterhalen. Internationaal verdwijnt die traceerbaarheid grotendeels. Politie en sector vermoeden daarom dat gestolen kazen snel naar het buitenland worden gesluisd. Vooral Oost-Europa wordt genoemd. In die regio’s bestaat een lucratieve zwarte markt voor ‘Goudse’ kaas. Boeren meldden dat een vaste Oost-Europese klant na een inbraak verdween. Dat versterkte hun verdenking dat de daders uit die hoek kwamen. De georganiseerde bendes maken vermoedelijk gebruik van helers en tussenpersonen om de kaas anoniem te verhandelen.

In binnen- en buitenland bestaat een omvangrijke grijze markt. Restaurants, marktkooplui en exporteurs in landen met tekorten doen soms contante transacties. Herkomstvragen worden daar zelden gesteld. Zolang er kopers zijn die onder de marktprijs grote partijen kaas willen afnemen zonder lastige vragen, blijft diefstal aantrekkelijk.

Transportdiefstallen
Naast inbraken op boerderijen komen ook georganiseerde transportdiefstallen voor. Criminele netwerken hebben ontdekt dat grote ladingen boter, melkpoeder en kaas tijdens transport kwetsbaar zijn. Vrachtwagens vol kaas, boter of melkpoeder vertegenwoordigen enorme waarde en volgen vaak vaste routes. In sommige gevallen is identiteitsfraude toegepast. In 2022 wist een bende met valse bedrijfsgegevens een vracht boerderijkaas van circa 250 stuks te laten lossen bij een nepadres. Daarna verdween de lading. Ook zijn complete vrachtwagens die onderweg zoekraakten of niet op de losplaats arriveerden bekend. Hierbij werkten chauffeurs mogelijk mee of werden zij overmeesterd. Ook is sabotage gemeld, zoals het uitschakelen van GPS-trackers. Zo verdwijnen complete ladingen. Deze methoden vereisen planning en ICT-kennis. Soms is sprake van het hacken of manipuleren van transportopdrachten. Vaak is internationale samenwerking nodig. Dat benadrukt het georganiseerde karakter van de diefstallen.

Openheid versus ongewenste inkijk
Traditionele kaasboerderijen en ambachtelijke kaasmakerijen liggen vaak in het buitengebied. Daar is in de late uren weinig sociale controle. Uit gastvrijheid en commerciële noodzaak stellen veel kaasboeren hun erf open voor bezoekers en klanten. Die openheid kan ook ongewenste inkijk geven aan criminelen. Bedrijfsgebouwen op het platteland hebben vaak beperkte camera’s en alarmsystemen. Dunne ramen, standaard hang- en sluitwerk en het ontbreken van nachtelijk toezicht maken dit een aantrekkelijk doelwit. Verzekeringskwesties en bedrijfscontinuïteit spelen hierbij een rol. Kleinere zuivelbedrijven kunnen zich niet altijd duur verzekeren of hebben een hoog eigen risico. Daardoor geven zij beveiliging soms minder prioriteit. Sommige boeren herzien hun gastvrijheid en worden voorzichtiger met bezoekers. Dat staat haaks op de open cultuur die veel boerderijwinkels willen bieden.

Bedrijfsmatige impact van diefstal
De rijpingstijd van kaas verplicht boeren tot voorraadopbouw. Oude kaas rijpt vaak zes tot twaalf maanden. Verlies daarvan in één klap is moeilijk op te vangen. Zelfs als de financiële waarde vergoed wordt, ontstaat een gat in de productieketen dat langdurig doorwerkt.

De financiële en bedrijfsmatige impact van kaasdiefstallen is aanzienlijk. Individuele boeren en winkels zien in één nacht de resultaten van maanden werk verdwijnen. De directe schade per incident loopt uiteen van enkele duizenden euro’s tot soms tientallen duizenden euro’s. Voor relatief kleine familiebedrijven met smalle marges kan een klap van €20.000 of meer ronduit bedreigend zijn voor de continuïteit. Het gaat niet alleen om de waarde van de kaas zelf. Ook gederfde omzet en klantvertrouwen wegen zwaar. Populaire kazen die niet geleverd kunnen worden, sturen trouwe klanten mogelijk naar andere aanbieders.

Boterdiefstal
Maar het is niet alleen kaasdiefstal, ook boterdiefstal komt voor. Boter is een waardevol handelsproduct op de wereldmarkt. De groothandelsprijs schommelt momenteel rond €5,15 per kilo. Een vrachtwagen met 40.000 kilo boter is dus ongeveer €206.000 waard. Na jaren van overschotten is de vraag opnieuw gestegen. Dat heeft geleid tot hoge prijzen. In recente perioden bereikte de Nederlandse boternotering recordhoogtes van boven €700 per 100 kilo. Hoewel de prijs in 2025 weer wat is afgezwakt, blijft boter duur op de zuivelmarkt. Zulke waarden maken boter economisch aantrekkelijk voor dieven.

Vanuit crimineel oogpunt heeft boter meerdere eigenschappen die het tot een interessant doelwit maken. Boter is relatief houdbaar. Dit geeft dieven de tijd om de buit veilig op te slaan en geleidelijk te verkopen zonder direct kwaliteitsverlies. Boter wordt verhandeld in bulk en in generieke vorm. Industriële boter komt vaak in standaardblokken van 25 kilo per karton, gestapeld op pallets. Een complete vrachtwagen kan makkelijk 20 ton vervoeren. Deze grote hoeveelheden zijn voor criminelen de moeite waard. Boter heeft geen unieke serienummers of identificatiecodes per pak. Gestolen partijen kunnen daardoor relatief anoniem worden vermengd in de handel. Zolang batchnummers niet gecontroleerd worden, is doorverkoop lastig te traceren.

Bovendien is er altijd een afzetmarkt voor boter. Het is een basisproduct in de voedingsmiddelenindustrie en in de horeca. Criminelen beschouwen dergelijke goederen als goed verhandelbaar. Zendingen boter kunnen na diefstal worden doorgevoerd naar helers of illegale handelaren. Mogelijk gebeurt dat zelfs over de grens, waar de herkomst minder snel wordt opgemerkt. De combinatie van hoge waarde, lange houdbaarheid en gemakkelijke herverkoop maakt boter een aantrekkelijk doelwit voor georganiseerde diefstal.

Meldpunt
Het Meldpunt Gestolen Zuivel is een initiatief van brancheorganisatie GemZu en biedt zuivelproducenten, handelaren en transporteurs een centrale plek om diefstallen van producten zoals kaas, boter en melkpoeder te melden. Door het registreren van essentiële gegevens zoals producttype, hoeveelheid, merk en unieke identificatienummers (zoals rijkskaasmerken of caseïnemerken), kunnen deze meldingen snel worden verspreid onder aangesloten zuivelbedrijven. De informatie wordt ook openbaar beschikbaar gesteld op de website van GemZu, zodat handelaren verdachte partijen kunnen herkennen. Hiermee draagt het meldpunt bij aan verhoogde traceerbaarheid, verkleint het de afzetmogelijkheden voor criminelen en versterkt het de weerbaarheid van de gehele zuivelketen. Meldingen kunnen per e-mail worden ingediend via info@gemzu.nl, voorzien van de vereiste details.

Stopheling.nl
Stopheling.nl zou ook toegankelijk moeten zijn voor zuiveldiefstal. Gestolen kaas, boter en andere zuivelproducten verdwijnen regelmatig via ondergrondse handelskanalen. Het zichtbaar maken van die stromen begint bij de mogelijkheid om eenvoudig te controleren of een partij mogelijk afkomstig is van diefstal. Wanneer handelaren, boeren en ondernemers snel kunnen nagaan of aangeboden zuivel als gestolen geregistreerd staat, wordt heling bemoeilijkt en neemt de kans op opsporing aanzienlijk toe.

Hoe kunnen toezichthouders en opsporingsambtenaren in de praktijk optreden tegen zuiveldiefstal, bijvoorbeeld wanneer bij een verkeerscontrole een grote hoeveelheid kaas wordt aangetroffen?
Wanneer tijdens een verkeerscontrole een ongebruikelijk grote hoeveelheid kaas wordt aangetroffen, is het belangrijk dat politie, boa’s of andere toezichthouders zorgvuldig vaststellen of de partij legaal is of mogelijk van diefstal afkomstig. Let allereerst op signalen zoals losse kazen zonder verpakking of etiketten, een gebrek aan koelvoorziening, een onlogische transportroute of vage verklaringen van de bestuurder. Op basis van artikel 160 van de Wegenverkeerswet kan het voertuig worden stilgehouden en kunnen legitimatie en vervoersdocumenten worden gecontroleerd. Als er aanwijzingen zijn voor heling of diefstal, bieden artikel 27 en 94 van het Wetboek van Strafvordering de bevoegdheid om de verdachte aan te houden en de goederen in beslag te nemen. Controleer de kazen vervolgens op rijkskaasmerken of caseïnemerken, kleine ronde plaatjes met letters en cijfers in de korst en noteer alle zichtbare nummers, etiketten of boerderijstempels. Onderzoek of de zuivelwaren als gestolen geregisterd staan. Vraag de bestuurder naar de herkomst, aankoopbewijzen, leverancier en bestemming van de kaas en beoordeel of de antwoorden geloofwaardig zijn. Denk aan de cautie en afhankelijk aan de bevoegdheden, draag je de zaak over aan de politie.

Bekijk nog meer kennisberichten van Jeroen Bakker.

Meer weten over georganiseerde ondermijnende criminaliteit?
Schrijf je in voor de nieuwsbrief en ontvang inhoudelijke kennisberichten over ondermijning. Of bestel het Basisboek Ondermijning.

De inhoud van dit kennisartikel, evenals eventuele bijbehorende uitingen, zijn auteursrechtelijk beschermd op grond van de Auteurswet. Het auteursrecht berust bij de auteur. Zonder voorafgaande schriftelijke toestemming is het niet toegestaan dit werk, geheel of gedeeltelijk, te verveelvoudigen of openbaar te maken, in welke vorm dan ook. Bewijs van eerste vastlegging is gedeponeerd via de Merkplaats te Amsterdam. Voor gebruiksverzoeken kun je contact opnemen via jeroen@goudtrainingen.nl.